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　　一、城市生活垃圾零廢棄的現(xiàn)實意義

　　隨著城市生活垃圾數(shù)量激增，出現(xiàn)了“垃圾圍城”現(xiàn)象?！袄鴩恰睅沓鞘兄卫淼碾y題，環(huán)境修復(fù)需要百年，且處理過程復(fù)雜、成本巨大?！袄鴩恰钡贡瞥鞘猩罾卫淼搅丝滩蝗菥彽牡夭健?

　　其實，我國是世界上最早提出并實行垃圾分類的國家之一。1957年北京市就率先提出“城區(qū)將分類收集垃圾”的構(gòu)想，開創(chuàng)了我國垃圾分類的先河。但至今與世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國垃圾治理實踐績效還存在較大的差距。

　　有專家把我國城市生活垃圾治理政策劃分以下三個階段：第一階段（2007年之前），政策主題是城市生活垃圾的“末端處理”，強調(diào)環(huán)境衛(wèi)生管理要求的“無害化”，責(zé)任主體是政府。第二階段（2007-2011年），政策主題是城市生活垃圾全過程管理，將“減量化”作為管理政策的首位目標(biāo)，末端處理與源頭減量并重，主體是政府、居民和生產(chǎn)企業(yè)。2007年新版《城市生活垃圾管理辦法》是一個標(biāo)志。第三階段（2011年以來），政策主題是城市生活垃圾全過程“綜合治理”，無害化、減量化、資源化融合發(fā)展，主體是政府、居民、生產(chǎn)企業(yè)和垃圾資源化企業(yè)。2011年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》是一個標(biāo)志。可見，這些政策對生活垃圾治理的作用遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮出來，以致出現(xiàn)了“垃圾圍城”現(xiàn)象。

　　當(dāng)然，隨著國家、全社會與大眾的高度重視，城市生活垃圾減量化還是取得了一些成績，只不過就所設(shè)定的目標(biāo)來說還有較大的差距。城市生活垃圾減量化是全過程減量，從設(shè)計生產(chǎn)源頭，到包裝物流、消費，以及垃圾分類、收集、運輸、處理、再循環(huán)利用全過程。我們認(rèn)為，一方面，垃圾零廢棄工作不僅伴隨減量化全過程中，而且零廢棄是全過程減量化的目標(biāo)；另一方面，在無害化、減量化、資源化全過程基礎(chǔ)上，針對產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和使用過程的管理，以消除任何浪費，系統(tǒng)性地避免、減少有害垃圾和物質(zhì)的產(chǎn)生，實現(xiàn)沒有任何“垃圾”被扔掉或被填埋，從而保護和再利用所有的資源，減少污染。這就是積極開展垃圾零廢棄工作的重大意義所在。

　　綜合來看，垃圾零廢棄工作是，以可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計理念，實施清潔生產(chǎn)和責(zé)任外延，最大化減少垃圾產(chǎn)生；以鼓勵消費者重復(fù)使用、維修、翻新所消費過的產(chǎn)品，做到物盡其用；以重復(fù)利用各種廢棄物，實現(xiàn)循環(huán)利用。城市生活垃圾零廢棄不僅概括了我國過去城市生活垃圾管理政策三大目標(biāo)“無害化”、“減量化”和“資源化”，還將城市生活垃圾管理由單獨的生活垃圾形成、處理過程擴展到了對產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和使用的全過程，進而提出了生活垃圾管理的最高標(biāo)準(zhǔn)，即廢棄量減少直至為“零”，沒有填埋和焚燒。因此，積極開展垃圾零廢棄工作，是實現(xiàn)垃圾減量與零廢棄，破解“垃圾圍城”的必然選擇。

本文節(jié)選自中國社會科學(xué)網(wǎng)！